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優化提升我區人才創新創業配套服務軟硬件環境的思考和探索
相城區委組織部 辦公室  瀏覽 次  發布日期:2016/12/07

優化創新創業人才的發展環境是增強城市核心競爭力,實現跨越式前進的重要途徑,更是政府實施人才強市的重要戰略。眾所周知,人才的競爭就是創新人才發展環境的競爭,對人才資源的開發就是對創新人才服務配套的優化。為此,在未來的發展中,要注重人才在經濟建設中的作用,科學制定發展規劃,強化載體建設,形成培養合力,從實處推進人才公共服務平臺建設,實行靈活引進方式,走出一條具有新城特色的發展道路,推動高鐵新城和諧快速發展。

一、高鐵新城人才隊伍及功能載體建設基本情況

近幾年來,蘇州市委市政府大力實施創新驅動和人才強市戰略,吸引了一大批高層次人才來蘇創新創業,成為蘇州轉型升級和創新型城市建設的重要保障和支撐。高鐵新城通過舉辦蘇州國際精英周、創客年會等產業專場活動積極引進各類高層次人才,在人才創新創業環境建設方面成效初顯,截至2016年底,成功申報姑蘇領軍人才3人,陽澄湖領軍人才9人。

一是建立健全創新人才工作體制。高鐵新城緊密圍繞區域內的產業布局和經濟發展方向,充分發揮政府在人才資源開發中的作用,從提升區域經濟核心競爭力的高度,以加快人才資源的開發、加強高層次人才的培養、大力引進人才智力為出發點,全方位展開人才工作。同時形成了黨委統一領導,各部門分工協作,共同推進人才隊伍建設的工作新格局,尤其是針對高層次人才的引進、培養以及項目的規范管理,專門成立了“企業服務中心”,為中小企業搭建公共服務平臺,進一步整合各類政府資源,按照政府引導、市場運作的原則,引導服務機構準確定位,按照法律、法規和政策的要求,為中小企業提供優質服務。

二是積極打造創新人才項目管理系統。為優化引進人才、項目管理和高端人才跟蹤服務等一系列管理流程,高鐵新城經發局創新開發“企業人才管理系統”,一是實現人才項目信息的科學、全面管理,增強與企業、人才的溝通協作,實現資源的有效配置和共享,減少計劃拖延、降低運營成本;二是有效解決由于大量文件堆積而造成遺漏或缺失,為管理者提供了充足的信息和快捷的查詢手段。

三是全面搭建人才創業交流平臺。近年來,隨著“大眾創業、萬眾創新”的提出,全國各地、各行業的創業創新激情被迅速點燃,相城作為蘇州最年輕的城區積極響應時代潮流,創新打造首屆陽澄湖創客年會。同時通過舉辦蘇州精英周分會場、創新創業論壇,對接會、洽談會、高層次人才創新創業展示會等各種方式,為風險投資與人才創新創業相結合創造條件,全力構建人才、項目、政策、載體、資本、市場等創業要素,高度融合匯聚的創業生態,優化成長環境,強化學術交流服務,鼓勵和資助高層次人才組織活動。

四是全力推進集聚人才的載體建設。圍繞新興產業和中小企業發展需求,加快推進人才載體建設。在科技方面,上海交通大學國家技術轉移蘇州分中心已正式入駐高鐵新城;金近、承志、優譜德公司的四個產品晉級2016年江蘇省高新技術產品;新增同尚1家民營科技企業;積極推進中集安瑞科國家級科技研究所申報工作。在影視文化方面,成功引進蘇州影視產業聯盟、華皇電影、東皇影業、乾月發行、比爾斯影業、木衛影服等影視文化企業近20家,同時引進了中國電影科學技術研究所所長楊雪培等5名專家完善影視產業發展規劃。在孵化器建設方面,創客空間成功獲評國家級眾創空間,在已有北京、上海離岸孵化器的基礎上,與蒲公英、美生元等孵化器合作共建杭州、西安等多地離岸孵化器,布局蘇州相城影視產業園區北京中心等載體,建成新門戶·創客空間“線上線下、在岸離岸”創新創業模式。在大數據方面,加強中興通訊戰略合作,推進中興網信“泛在健康”聯合研究院項目。通過載體的優化升級,提高承接人才項目的能力和水平。

五是不斷拓寬人才企業融資渠道。積極引導金融資本服務中小企業科技創新,堅持“基金+科技+孵化器+人才”的產業驅動模式,不斷完善融資渠道。一是公開征集引導基金管理機構,引進專業團隊管理引導基金。為下一步擴大引導基金規模,打造產業并購母基金奠定基礎。二是修訂引導基金管理辦法,進一步規范投前、投中、投后管理。通過資產注入、成立并購基金等方式,正悅資本、青創集團,分別成為尤夫股份、東北電氣第一大股東,獲取實際控制權。三是充分發揮“助保貸”作用,針對高層次人才企業的發展需求,依托政府在管理、補貼資金等方面的優勢,開發整合政府和企業兩方面信用資源,有效解決中小企業在申請銀行貸款時普遍存在的有效抵押物不足等問題,為優質企業解決融資需求。

二、高鐵新城人才配套服務環境建設中存在的問題

盡管高鐵新城在優化人才創新創業配套服務軟硬件環境方面做了很多工作,取得了一定的成效,但仍存在不足,主要表現在三個方面:一是人才配套政策體系不夠完善。生活配套設施在區域人才環境綜合評價指標體系中占有重要的位置。高鐵新城雖然在電子商務、影視文化、樓宇經濟、眾創空間等方面出臺了一系列政策,但是政策覆蓋還不夠全面,政策執行還不夠到位,難以關注到人才全方位成長,具體表現在對高層人才的住房、子女就學、家屬隨調、安家補貼等方面配套優勢不明顯。二是人才引進培養機制不夠健全。目前,人才引進平臺尚不完善,引進人才渠道不暢通,難以適應綜合化和多樣化人才需求,具體表現為:產業科技創新人才培養與產業需求匹配度相對較低,科技成果轉化率低,科技新興產業人才較少,在很大程度上制約了企業科技創業人才隊伍壯大發展。目前在科技研發團隊培養方面,引才、聚才、用才的機制尚不完善,科技創新能力不足,導致無法支撐產業發展對技術創新的需求。三是綜合環境對人才吸引力不夠強大。城市的宜居性對城市的人才吸引力具有重要影響。目前高鐵新城生活配套、娛樂設施相對較少,特別是與相城區最近的蘇州工業園區相比處于弱勢地位,一時難以滿足引進人才精神文化生活等方面高品質的需要,使得引進人才不能安下心來在相城區工作。

三、優化人才創新創業環境基本思路及對策措施

當今世界,各界競爭歸根結底是人才競爭,而人才的競爭,核心又在于高層次人才的競爭。進入產業結構升級、發展方式轉變的重要階段和關鍵時期,要在競爭日益激烈的今天立于不敗之地,并實現可持續發展,迫切需要一大批高層次人才,全力推動產業結構升級轉型。因此,要加大創新力度,努力用人才杠桿撬動結構調整,以更加開放包容的環境、尊重知識的氛圍、人性化的服務以及合適的待遇,努力優化引才“軟硬環境”,讓高層次人才愿意來、樂意來、留得住。

根據調研,提出以下建議:

(一)注重產業發展。產業發展對人才資源有吸納、利用、引流的作用,一方面,要打造產業群,實現集聚效應,創造產業發展環境。另一方面,產業政策要與科技政策相結合,既要支持產業發展,又要鼓勵科技創新,創造良好的科技興產生態環境。

(二)加強政策扶持。政策是領導社會政治、經濟、文化、科技、軍事、商貿等各項工作的航標。通過制定包括人才激勵、項目扶持、知識產權保護在內的政策,形成完善的政策扶持體系。一方面要貫徹落實好已有的相關政策,另一方面要在人才引進吸納方面形成具有自身特色的優惠機制。

(三)改善投融資環境。大力促進人才與資本的有效對接,走人才+資本的路子。進一步加強政策創新,搭建平臺、拓展渠道,大力促進社會資本與人才創新創業的有機結合。一是出臺實施人才+資本的創業投融資政策。建立健全促進人才創業創新投融資健康發展的配套政策,進一步加大對初創期、孵化期高新技術企業和科技創新創業項目的支持,逐步形成政府推動、市場主導的人才創新創業投融資體系。二是加快發展創業投資。針對人才創新創業需求,設立旨在幫助高層次人才創新創業為主題的風險投資基金,解決人才創新創業資金瓶頸問題。三是積極為人才創新創業與風險投資對接搭建平臺。通過舉辦各種創新創業論壇,對接會、洽談會等方式,為風險投資和人才創新創業的結合創造條件。

(四)注重人才培養。一是創新培育機制,多渠道培養人才。根據產業規劃和經濟發展的需要,研究具有全面性、前瞻性、科學性的人才培養目標和準則,實現人才培養總量同經濟發展的目標相適應、人才結構同產業全面發展的需求相適應、人才素質同經濟社會協調發展相適應。二是建立健全各類培訓制度,完善繼續教育,加強對高層次科技人才的培訓。定期舉辦經濟、財務、人力資源方面的培訓課程,逐步建立適合企業經營管理人才特點的多層次、多形式、開放式的培訓體系。

(五)創新服務方式。加強與技術轉移、管理咨詢、知識產權代理、資產評估、科技信用擔保、成果推廣等專業服務機構的合作,通過購買專業的服務提高創新創業服務能力和水平,為高層次人才創新創業提供多樣化、個性化的市場服務。

(六)營造良好環境。一是營造良好人才成長硬件環境。加強創業創新載體、基礎設施和條件平臺建設,依托創客空間、影視產業園、大數據產業園、核心商務區等重要載體,聚集和培養高層次人才。采取重大科技創新平臺、重大科研成果、重大新興產業項目實施與高層次創新型科技人才培養相結合的方式,多渠道聚集各方資源培養高層次人才。增加創新科技人才培養計劃資金,完善人才培養資助方式,建立健全以政府投入為引導,以社會投入為補充的多元化的人才開發投入機制,共同推進我區成為吸納和培養科技人才的主體。二是構建適宜高層次人才成長的軟件環境。在完善人才工作的服務水平,更要注重情感式服務,不斷提高人才及項目團隊的品牌效應和社會地位,營造更加尊重知識、尊重人才的良好氛圍,讓高層次人才有尊嚴感、成就感及榮譽感,實現自身價值。三是建立領導聯系專家、聯系重點人才制度,通過談心談話、聽取訴求、幫助困難來體現情感式服務,營造寬松舒心的工作環境。

 人才作為現今科學和先進文化的創造者之一,是推動社會進步的一支重要力量,更是全面建設我區經濟快速發展的重要源泉。高鐵新城將積極搭建創新創業載體,開拓創新創業途徑,提升創新創業服務水平,促進金融與創新創業結合,全面落實各項扶持政策,優化創新創業環境。高標準、高要求實施人才戰略,提升企業自主創新能力,推進人才隊伍高端化發展,最大限度地釋放人才創新、創造的能量,進一步推動企業創新能力的全面提升,實現經濟跨越式發展,為相城后發崛起提供有力的人才保障和智力支撐。

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