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多措并舉 務求實效 切實發揮非公企業黨組織作用助力企業發展
相城區委組織部 辦公室  瀏覽 次  發布日期:2016/12/04

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。伴隨著改革開放的不斷深入,相城非公經濟迅猛發展,非公企業已經成為引領地區經濟持續快速增長的重要支柱力量。與此同時,非公經濟黨建工作蓬勃開展,截至2016年底,全區共建立非公企業黨組織847個,其中聯合支部259個,單獨建支588個(含黨委3個,黨總支6個,黨支部579個),非公經濟領域從業黨員6698名,基本實現“應建已建、規模以上非公企業建立黨組織、黨建工作指導員聯系非公企業”三個全覆蓋。非公經濟黨建工作正逐漸被廣大黨員、業主、群眾所接受、理解和支持,非公經濟黨組織助力企業發展的作用得到初步發揮。

一、當前主要做法

一是創新工作方法,不斷擴大非公經濟黨組織覆蓋面。堅持全面推進非公經濟黨組織組建工作,擴大非公經濟黨組織覆蓋面,努力做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨的組織。積極創新非公經濟黨組織設置方式,通過組建聯合支部、機關部門幫建、行業協會聯建、黨群聯動共建等方式不斷擴大非公經濟黨組織覆蓋面,提高組建率,全區還積極通過選派黨建工作指導員、專職黨務干部等形式,努力擴大黨組織的覆蓋范圍。截至目前,全區非公企業黨組織組建率超過97%

二是著眼選優配強,不斷建強非公經濟黨建工作隊伍。一是爭取業主支持。通過舉辦系列沙龍、典型示范、專題走訪等形式,對廣大業主強化思想引導,積極爭取業主們對黨建工作的支持。二是抓好黨組織書記隊伍。通過組織選派、公開選聘等方式選優配強黨組織書記,鼓勵機關退休同志到非公企業擔任黨支部書記。注重黨工共建,積極提倡黨組織負責人與企業工會主席“一肩挑”。加強培訓,注重對非公黨組織書記進行專項培訓,全面提升非公企業黨組織書記履職盡責的綜合素質。三是抓好黨務工作者隊伍。積極探索推進職業化管理,更加重視企業內部培育,注意從企業黨員中特別是經營管理人員中發現有發展潛力的優秀分子,有針對性地進行培養。四是抓好黨建工作指導員隊伍。積極探索建立專兼職結合的黨建工作指導員制度。

三是積極搭建平臺,不斷拓展非公經濟黨組織活動陣地。搭建學習平臺,為職工構筑精神家園。依托區域黨建工作站,鼓勵有條件的非公企業黨支部優先設置圖書閱覽室、電子閱覽室,訂閱黨報黨刊、雜志,購買光盤、書籍等學習資料,為職工開辟自我學習提升的平臺。搭建生活平臺,豐富職工生活休閑內容。整合工會、婦聯等相關資源,設置“媽媽驛站”、運動室、休閑吧等活動空間,方便職工生活,增強職工凝聚力和歸屬感。搭建服務平臺,為職工提供反饋社區的機會。非公黨組織充分利用組織優勢,組建黨員志愿者隊伍,結合“五項互聯”,利用工余時間,進社區,訪居民,發揮黨員職工所長,開展服務社區居民的活動。

四是健全保障機制,助力非公經濟黨建工作開展。進一步探索非公經濟黨組織黨建活動經費保障機制,積極拓寬經費來源。堅持企業、黨費、政府多方籌措,共同保障,同時,統籌工會、婦聯、共青團等相關群團經費保障,做到資源共享,職工普惠。強化黨務工作者保障。積極探索推行非公企業黨組織書記崗位津補貼等制度,使非公經濟黨組織黨務工作者,特別是專職黨務工作者后顧無憂。加大黨建陣地建設扶持力度,積極推進區域黨建工作站陣地建設,加大在規模以上非公企業黨組織內部建立黨員服務中心力度。

二、存在不足

我區在加強非公經濟黨建工作方面取得了一些成效,但總的來看,非公經濟黨建工作還存在許多亟待破解的課題,尤其是發揮非公經濟黨組織作用,助力企業發展方面仍然是我區非公黨建工作的薄弱環節,非公黨建工作與非公企業發展“兩張皮”的狀態仍未根本改變。主要體現在:

一是非公經濟黨組織存在“全覆蓋”與“深扎根”的矛盾。從宏觀上看,非公經濟黨組織基本實現了對非公企業的動態全覆蓋,但是,從微觀上看,對一些非公企業個體,尤其是中小企業,黨組織的覆蓋力度還不夠大,根扎的還不夠深,黨組織在這些企業中的影響力仍然相對薄弱。同時由于企業黨員流動性較大,有些剛剛建立起來的黨組織由于黨員甚至黨組織書記“跳槽”而面臨癱瘓或撤銷。許多流動黨員因種種原因不愿及時接轉組織關系,甚至隱瞞黨員身份,成為“口袋”黨員,黨在非公經濟組織中的影響力仍需加強。

二是黨組織覆蓋與非公經濟發展仍然不夠同步。近年來,隨著改革的深入,非公經濟發展迅猛,而非公經濟黨組織的組建卻沒有跟上發展的節奏。這一方面是由于非公經濟組織注冊門檻逐步降低,新增大量非公企業不符合建支條件,另一方面,非公經濟黨建工作力量相對薄弱,由于受政策和體制、編制限制,鎮(街道)及其以下黨組織抓非公經濟黨建工作的領導力量和工作力量與經濟發展形勢相比明顯不足,要實現非公經濟黨組織的實時動態全覆蓋難度越來越大。

三是黨組織和黨員作用發揮不明顯的現象仍然不同程度存在。當前,非公企業黨組織和黨員的作用發揮在很大程度上取決于企業主的認識和態度。如果業主認識不到位,則相應的非公經濟組織中黨的工作不夠規范,黨組織的凝聚力和感召力不強,黨員的戰斗力也無法充分體現。少數黨組織負責人存在畏難情緒,執行中怕業主不高興,政策上又吃不準,不敢理直氣壯抓黨建工作。甚至個別黨組織形同虛設,難以發揮作用。少數黨員黨性意識不強,參與黨建工作的積極性不高。

四是非公企業黨員教育管理手段仍然相對滯后。少數非公企業黨組織對新形勢下非公企業黨員教育管理把握不準、定位不清,找不到黨建工作與企業生產經營的結合點。一些企業黨組織活動不夠正常,創新不足,形式、內容陳舊、單調,對搭建活動載體、開展主題實踐活動、黨員設崗定責等考慮很少,導致部分黨員想發揮作用缺乏平臺,想作貢獻沒有途徑。少數企業黨建工作者觀念陳舊,工作方法落后,能力水平與非公企業黨建黨建發展形勢不相適應。

三、原因分析

分析上述問題,對于不同的非公企業個體存在著具體的這樣或那樣的原因,從廣大非公企業的整體來看,存在以下共性的原因。

一是非公企業的自身特性決定了其黨建工作固有難度。非公企業作為市場經濟的微觀主體,它獨立核算、自主經營、自負盈虧,獨立性非常突出。同時,非公企業以追求經濟利益最大化為目標,最大限度地體現競爭主體的逐利性。而黨組織開展活動需要一定的人員、經費、場地和時間,或多或少會對企業生產經營帶來一些影響,兩者在某種程度上是不相一致的。在這種環境下,黨組織的組建和黨建活動的開展存在一定難度。

二是非公企業黨組織獨立地位缺乏有力的法理支撐。雖然修訂后的《黨章》、《公司法》對黨組織依法組建、正常運轉、發揮作用等予以明確。但黨組織在非公企業中如何發揮作用,靠什么去贏得地位,卻沒有明確界定。企業黨組織依附于企業而存在,企業主對黨組織的態度直接影響和制約著非公企業黨組織的活動空間、活動方式和作用的發揮。

三是對非公企業黨組織的地位和作用的思想認識不統一。部分非公經濟業主對我們黨的認識不夠全面,對為什么要在企業建立黨組織、開展黨建工作不理解或心存顧慮,擔心建立黨組織會使企業脫離控制,干擾企業的正常生產經營和管理決策。同時,一些黨員“打工”意識較強,認為自己是在給老板干活,沒有“主人翁”地位,沒有必要發揮帶頭作用。這些認識上的不到位使得在非公企業推進黨的建設面臨了更多困難和挑戰。

四是非公企業的多變性決定了從業黨員的流動性強。非公企業變動頻繁,尤其是私營企業的成長周期相對較短。同時,由于非公企業從業人員思想觀念、就業形式的多樣性,使得非公企業黨員的流動性很大。一些黨員或受雇用觀念的束縛,或因頻繁“跳槽”帶來轉接不便,或顧及原所屬黨組織的福利待遇,不愿意把黨組織關系轉入新單位。

五是非公企業黨務干部應對非公黨建復雜性的能力儲備不夠。非公企業在產權結構、組織形式、分配方式等方面都有別于其他傳統黨建工作領域,決定了黨建工作思路、活動方式等與傳統黨建工作有著明顯的區別。目前,非公企業黨務干部大部分為兼職的企業骨干,自身工作繁忙,不可能花很多的時間、精力在黨務工作的學習實踐上,平時的理論學習和能力儲備不夠到位,尤其是對發揮非公企業黨組織作用助力企業發展的意識和方法都比較缺乏。

四、總體思路

強化非公企業黨組織作用發揮,助力企業發展,是一項系統工程,需從三個層面,即:方向、效能、保障入手,著眼作用發揮,打造學習型、服務型和法治型非公企業黨組織,使黨組織的作用發揮與非公企業發展同頻共振,實現“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”。總體思路是:強調思想引領,保證非公企業黨組織建設的正確方向;凝聚職工人心,整合發展向好的最大訴求;打造骨干隊伍,壯大充實黨務工作力量;積極創新創效,務求黨建服務發展的實效實招。

五、對策建議

(一)進一步深化對非公黨建工作政治屬性的正確認識,夯實作用發揮的政治基礎。改革開放以來,我國非公有制經濟從無到有、蓬勃發展,已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分,廣大產業工人分布的主要經濟領域已成為全面建成小康社會的重要物質力量。因此,加強非公黨建工作,促進非公企業黨組織作用發揮是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,鞏固黨的執政地位的迫切需要;是堅持完善我國基本經濟制度、推動全面建成小康社會的迫切需要;是全面深化改革、規范勞資關系,推進國家治理體系和治理能力現代化的迫切需要;是凝聚職工人心,群策群力,共促非公企業轉型升級向好發展的迫切需要。不僅各級非公黨建工作者對此要清醒認識,統一思想,還要積極向非公企業主和廣大產業工人做好宣傳,取得共識,為非公企業黨組織的作用發揮夯實政治基礎。

(二)進一步壯大黨員職工隊伍,鞏固作用發揮的群眾基礎。積極做好黨員發展工作,要以集聚人才、占領陣地的意識加強推優工作,盡最大努力將企業中的優秀分子,包括企業家、管理者、科技人員和職工骨干吸收到黨員隊伍中來,有計劃、有步驟地使非公企業黨員新增比例高于其他領域。同時,針對非公企業的特點,采取措施促使隱性黨員亮身份,做好黨員關愛工作,幫助外來務工黨員排憂解難,并通過黨員服務中心、服務站等形式讓外來務工黨員感受到地方黨組織的溫暖之心、關愛之情,增加他們的責任感和榮譽感。同時,要多措并舉,采取“黨組織找黨員、黨員找黨組織、黨員找黨員”方式深入排摸隱性黨員,通過教育引導打消顧慮,采取有針對性措施促使他們主動亮明身份,不斷壯大黨員隊伍,并通過每名黨員影響身邊人,鞏固作用發揮的群眾基礎。

(三)進一步打造素質過硬黨務工作骨干隊伍,夯實作用發揮的人才基礎。要選好配強非公企業黨組織負責人,鼓勵具備條件的規模以上非公企業采取“公推直選”方式產生黨組織書記。要深化素質提升工程,積極推行黨務工作者資格認證制度,建立完善的黨務工作者人才庫,加快推進黨務工作者專業化、職業化建設步伐。更加重視企業內部培育,注意從企業黨員中特別是經營管理人員中發現有發展潛力的優秀分子,有針對性地進行培養。針對非公企業日益成為大學生就業主要渠道的趨勢,探索大學生“紅領”計劃,從高校黨員畢業生中選拔非公企業黨務工作者,改善黨務工作者隊伍的年齡、知識結構。

(四)進一步強化黨工共建力度,做大作用發揮的活動平臺。工會作為黨領導的工人階級的群眾組織,具有組織體系健全、聯系群眾廣泛、熟悉基層情況、了解群眾意愿等特點。非公企業黨組織要積極組織協調,發揮帶動作用,促進非公企業工會組織的建立健全,同時,要依托企業工會組織,充分發揮工會聯系群眾、聯系職工的橋梁作用,積極擴大黨組織的群眾基礎。在干部配備、陣地建設和活動開展中,加強與工會組織的統籌力度,做到黨工并行,使黨組織的活力在職工利益的保障中得到迸發,黨組織的威信在勞資雙方的認可中得到體現。加強黨工資源共享,統籌場所、設施建設,以及黨務、工會工作者的教育培訓,共同開展黨建和工會活動。

(五)進一步開展務實有效的黨建活動,豐富作用發揮的實質內容。堅持“服務、促進、引導”的理念,找準工作的切入點和著力點,探索工作的抓手、載體,形成黨組織作用發揮的有效機制。一要結合企業文化的塑造開展活動。黨組織要圍繞企業文化開展活動,注重在企業生產、職工生活各個環節展現黨建元素,黨組織主動參與并融入職工活動,提高職工對企業的歸屬感和對黨組織的認可度,促進建立和諧的勞資關系,為企業發展提供有效保障。二要圍繞服務生產開展活動,促進黨建成為企業生產新要素和軟實力。結合“兩學一做”組織黨員職工定期開展集中學習,不僅學《黨章》《黨規》,還要圍繞企業技術革新、管理創新學習新知識、新經驗。定期開展業務競賽和技術攻關,積極發動黨員開展獻計獻策的“金點子”活動,把黨員的積極性、創造性統一到企業的生產和經營活動中,使黨員職工在企業發展中真正發揮先鋒模范作用。三要根據非公企業實際靈活開展活動。在嚴格黨內生活和黨員教育管理的前提下,根據各個非公企業的不同的生產組織形式,靈活自主的開展活動,例如開設“車間微課堂”“ 黨員學習角”等等,活動方式力求簡便務實、貼近實際。四要與時俱進的開展活動。積極利用先進的媒介工具,建設網絡黨建陣地,探索“微”黨建,“手機”黨建等形式,開發黨建專題APP,使黨建活動“觸手可及”,黨員教育隨時隨地,切實提高黨建活動的知曉率和參與度。

非公有制經濟是當前各經濟成分中發展最快、活力最強的經濟領域之一,同時也是黨建工作亟待同步推進的重要陣地。做好非公企業黨建工作,要從大處著眼,即從關系到黨的執政基礎的鞏固,關系到社會管理的創新,也關系到黨建科學化水平的整體提高的角度進行整體謀劃,頂層設計;同時,也要從小處入手,從黨組織和黨員實質作用的發揮,幫助非公企業排憂解難,破解發展瓶頸,凝聚發展人才,助力非公企業健康發展的點滴實事做起,才能使非公企業的黨建工作順利開展,黨的陣地得到不斷鞏固。

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