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顧鑒英同志在全區黨建工作會議上的講話
相城區委組織部 超級管理員  瀏覽 次  發布日期:2007/03/21

200727

 

同志們:

根據區委意見,今天,我們在這里召開全區黨建工作會議,傳達貫徹全國、全省組織部長會議和全市組織工作會議精神,回顧總結過去一年的工作,研究部署2007年的主要任務。

剛剛過去的2006年,是組織工作極不平凡的一年。一年來,全區各級組織部門在區委的正確領導和市委組織部的指導下,緊緊圍繞落實科學發展觀、加快推進“兩個率先”這一中心任務,以保持共產黨員先進性教育活動和三級黨組織換屆工作為統攬,以加強各級領導班子思想政治建設和增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力為目標,突出重點,狠抓落實,各項工作進展順利,圓滿完成了全年組織工作的各項任務。呈現了四個特點:

——把先進性教育成果轉化為全面完成三級黨組織換屆選舉任務的現實動力。去年,全區各級黨組織認真抓好第三批先進性教育活動各項工作。注意把先進性教育的落腳點放在經濟得發展、黨員受教育、群眾得實惠上。深入開展了以“展黨員風采,樹自身形象”為主題的系列實踐活動,積極推進農村“三大合作”改革,集中開展了疏浚整治村莊河塘工作,切實改善了農村生產生活環境。在由12801人參加的對第三批先進性教育活動滿意度測評中,滿意和基本滿意率達99.61%。結合“七一”紀念活動,配合區委對歷時一年半的三批先進性教育活動進行了全面總結表彰,共表彰先進基層黨組織25個,優秀共產黨員40名,優秀黨務工作者15名。北橋街道靈峰村黨委、泰元社區王小男、元和街道黨工委李云明分別被評為江蘇省先進基層黨組織、蘇州市優秀共產黨員、蘇州市優秀黨務工作者。第三批先進性教育活動結束不久,全區各級黨組織根據市委的統一部署,把區、鎮、村(社區)三級黨組織換屆工作放到重要位置。在區委換屆選舉中,克服了時間緊、任務重、難度高等困難,做細做實各項工作,確保了選舉大會的到會率、選舉的成功率。在鎮黨委換屆的基礎上,全區各鎮全面推行了黨員代表大會常任制。在村黨組織換屆中全面推行了“兩推一選”工作,將30個黨員數較多、各項工作領先的村黨組織同步調整為黨委。通過換屆,區鎮村三級黨組織班子年齡和文化結構進一步優化,整體素質明顯提高,班子功能得到增強,基層整體戰斗力大大提升。一年來,全區的黨組織建設上下協調,初步實現了全面推進、整體加強的目標。

——把服務大局服務基層轉化為組織工作的現實出發點與落腳點。自覺服從服務于全區發展大局,服務于基層,找準工作的切入點和著力點,是組織工作實現黨委滿意、群眾滿意的基礎與前提。圍繞實現區第二次黨代會提出的“四城”建設目標的要求,迅速完成了東橋、黃埭鎮的合并、北橋鎮改建街道及區劃調整后的領導干部配備工作,實現了平穩過渡。做好了工會、婦聯、科協、工商聯、僑聯的換屆選舉工作。圍繞全區經濟發展急需高素質領導干部的需要,加大了干部人事制度改革力度,出臺了《黨政領導干部公開選拔、公推公選的有關規定》,采取公開選拔方式,遴選了科發局副局長、文聯、科協副主席。向全社會公開招聘了54名具有大學本科學歷的招商人員。圍繞基層各行各業急需大批優秀年輕干部的需求,出臺了《掛職干部管理暫行辦法》、《關于做好后備干部滾動調整的意見》,選拔了13名機關干部到鎮(街道)、開發區掛任助理職務。抽調了10名機關干部赴元和街道幫助拆遷。選派了14名機關干部到村掛職。配合人事部門招聘了42名大學生村官,調整了一批村級后備干部。繼續加大了中層干部競爭上崗力度,及時總結了渭塘鎮、區人事局、衛生局、檢察院等單位做好中層職位競爭上崗的工作經驗。圍繞提高各級干部的整體素質要求,加大了干部培訓力度。重點舉辦了優秀民營企業家、鎮村掛職干部、招商干部、非公有制企業專職黨務干部、秘書等7期主體培訓班,對30名局鎮級后備干部進行了境內外相結合的集中培訓。通過這些舉措,使組織工作與中心工作貼得更近、融得更緊,進一步提升了組織工作在發展大局中的地位和作用。

——把加強基層組織建設轉化為推動經濟社會發展的現實保障。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,是構建和諧社會的推動者和實施者。圍繞建設社會主義新農村,對90個行政村黨組織書記進行了集中培訓。組織開展了社會主義新農村建設參觀學習活動。會同有關部門總結、推廣了太平街道配好村民小組長的經驗,下發了《關于進一步加強全區黨小組建設的意見》,進一步配強了村民小組長、黨小組長。對新農村示范點掛職干部進行跟蹤指導、定期考察。在開發區采蓮村、黃埭鎮潘陽村召開了專題現場會,通過典型示范、以點帶面,全區92個行政村黨建工作水平得到了提升。加大了農村基層組織建設投入力度。會同財政局、農辦等部門向市級“先鋒村”、區級新農村建設示范村、先鋒村下撥獎勵資金、貼息補助資金共73萬元。元和、渭塘、望亭等3個鎮(街道),占上、木巷、槍堂、北漁等16個村,被評為蘇州市“先鋒鎮(街道)”、“先鋒村”。圍繞加快城市化進程,認真開展了“拓展社區黨建功能,構建區域性大黨建”專題調研。通過加強硬件建設、健全軟件制度、完善服務功能、提升活動水平,全年新建黨員服務中心2個,村(社區)、非公企業黨員服務站52個。元和街道、渭塘鎮黨員服務中心順利通過了蘇州市“優秀黨員服務中心”考核評審,鳳凰、玉盤等9個社區被評為相城區第一批社區黨建示范點。圍繞加強新形勢下非公經濟黨建工作,選派了50名專職黨務工作者,并進行了上崗培訓,簽訂了目標責任書,落實了政治經濟待遇。協同紀委等有關單位對全區非公黨建示范點進行了集中評審,確定了11家區級非公黨建示范點。圍繞轉變機關作風,以學習貫徹《公務員法》為契機,會同區級機關黨工委、人事局加強了黨務干部、機關黨員特別是中層干部學習培訓。組織開展了“雙結對”、“三下鄉、三服務”、“學黨章、用黨章”等各種形式的主題活動,進一步轉變了機關作風。新建了區行政服務中心、生態農業示范園區、招商局三個黨支部。實踐證明,只有加強黨的基層組織的基礎建設,才能保證黨組織的覆蓋率和黨員管理的有效性,才能保證黨的方針政策貫徹的暢通性。

——把加強制度建設轉化為推進組織工作高效運轉的現實成效。建立健全組織工作各項規章制度,以制度來保障各項工作取得實效,是搞好組織工作的基本要求。圍繞提高組織工作的公開性與透明度,進一步完善了民主推薦、民意測評、民主評議、考察預告和任前公示等制度,對所有任免事項進行網上公示,較好地落實了群眾在干部選拔任用工作上的“四權”(知情權、參與權、選擇權和監督權)。積極推行常委會多媒體討論干部和“票決制”,對260名干部的任免事項進行了常委會票決,對區兩委委員和市黨代表候選人預備人選、區級后備干部進行了票決。進一步加強了人才工作的規范化管理。調整充實了區人才工作領導小組,建立健全了高層次人才參加各類人才論壇、高層次人才體檢、健康療養等制度。進一步健全了老干部工作制度。制定了《離休干部護理依賴程度鑒定程序》等三個規定,堅持做到重大節日、生病住院、有困難“三必訪”。出臺了《區委組織部規章制度匯編》。進一步加強了調查研究工作。全年共完成調研文章27篇。實踐證明,組織工作的順利實施離不開制度建設的不斷完善,制度的不斷建立、健全進一步推動了組織工作的有序開展。

2006年,全區組織工作取得了一定成效,這是區委和上級組織部門正確領導的結果,是各級基層黨組織支持、廣大組工干部共同努力的結果,也是在座各位辛勤勞動的結果。借此機會,我謹代表區委組織部向在座的各位表示衷心地感謝!

回顧一年的工作,我們感到按照新時期上級部門與區委對組織工作提出的新任務、新要求來衡量,還存在一些差距。主要表現在:干部隊伍能力建設上還有薄弱環節;人才資源開發還要進一步加強;年輕干部的配備和儲備仍顯不足;非公企業尤其是規模以上非公企業黨組織單獨組建率仍然偏低,等等。這些問題有待于我們在今后工作中認真研究,采取措施,切實加以解決。

2007年是黨的十七大召開之年,也是全面落實區第二次黨代會戰略部署的開局之年。2007年全區組織工作的總體思路是:緊扣“一條主線”,就是把貫徹落實區第二次黨代會精神,迎接十七大召開作為首要任務貫穿于各項工作的始終。突出“兩個重點”,就是加強黨的執政能力建設和先進性建設。建好“三支隊伍”,就是著力抓好領導班子、干部、人才三支隊伍建設。圍繞“四城目標”,就是圍繞“水城、花城、商城、最佳生態休閑人居城”建設目標開展組織工作。抓好“五項工作”:

一、著眼于提高領導干部構建和諧社會的能力,切實抓好領導班子和干部隊伍建設

構建和諧社會,關鍵在黨,關鍵在黨的各級干部特別是領導干部。為此,必須把大力加強領導班子和干部隊伍建設,作為構建和諧社會的關鍵來抓,著力提高各級領導干部構建和諧社會的能力。

一是抓住龍頭,下大力氣加強領導班子建設。2007年是十七大召開之年,也是區、鎮兩級人大、政府、區政協換屆之年。十七大前,要會同宣傳部門積極組織各級領導班子和領導干部深入學習“三個代表”重要思想,學習十六大、十六屆六中全會精神和省、市、區黨代會精神,采取“菜單式”選學、自學研讀等形式,教育引導廣大黨員干部樹立正確的發展觀和政績觀,按照“立黨為公,執政為民”的要求,著力解決好改革、發展、穩定中的重大問題和群眾生產、生活中的緊迫問題,正確對待進退留轉,努力創造一個風清氣正的換屆環境。要按照市、區委的統一部署,積極穩妥地做好換屆工作,嚴格按照《干部任用條例》,把政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔進領導班子,以優異的成績迎接黨的十七大的召開。十七大后,要組織全區領導干部認真學習、深刻領會十七大精神,研究提出貫徹落實的意見,研究激發領導班子創造活力的考核評價體系,積極為“四城”建設營造能干事、干成事的用人環境。

二是緊扣主題,深入推進大規模培訓干部工作。要緊緊圍繞相城區全面構建和諧社會和實現“四城”建設目標的需要,全面實施“345”(三個同步、四個專題、五個層次)干部能力提升工程。以政治理論、政策法規、業務知識、文化素養和技能訓練為基本內容進行分類培訓,綜合運用組織調訓與自主選學、脫產培訓與在職自學、境內培訓與境外培訓相結合等方式,力爭使全區各級各類干部每人全年累計脫產教育培訓時間不少于12天。實施“千名干部學歷提升工程”。對全區40周歲以下干部要求三年之內達到大專以上學歷。通過提升學歷,提高工作水平和能力。實施“百名碩士工程”。通過組織推薦和個人努力,力爭3年之內在全區機關、企事業單位中培養100名碩士。

三是著眼長遠,加強年輕干部和后備干部隊伍建設。加強年輕干部選拔培養和管理。采取“雙推雙考”、“一年一滾動”的辦法做好后備干部儲備工作,在此基礎上選好用好年輕干部。加快選拔女干部和黨外干部。爭取用2-3年時間,使全區各級領導班子中年輕干部、女干部和黨外干部的配備比例達到上級組織部門有關規定。加強年輕干部實踐鍛煉。在繼續選派機關優秀年輕干部到鎮、村掛職的基礎上,試行選派基層年輕干部到區級機關掛職,局鎮級后備干部到信訪部門定向掛職和到市級機關掛職。

二、著眼于構建和諧社會對組織工作的新要求,積極推進干部人事制度改革

黨內和諧既是社會和諧的重要基礎,更是社會和諧的重要保證。用人的公正、公平,是社會和諧的核心內容。為此,必須進一步加大干部人事制度改革的力度。

一是進一步加強干部工作規范化、制度化建設。嚴格干部選拔程序,繼續完善民主推薦、民主測評、考察預告、征求意見、任前公示、任職試用等制度。繼續做好區委全委會、常委會討論干部任免票決制工作。加大領導干部交流力度。機關新提拔干部要先到鄉鎮(街道)鍛煉,機關空缺的領導崗位優先從鄉鎮(街道)調配。出臺《中層干部輪崗交流工作意見》,在部分機關、鎮(街道)試行中層干部跨地域、跨部門競爭上崗。加大領導干部公開選拔、公推公選工作力度。在年輕干部比較少的地方,在群眾關注的熱點部門,在專業技術要求比較高的單位,出現領導職位空缺時,要采取公開選拔、公推公選的方法,努力提高選人用人的公信度和準確性。要結合相城區實際,區別不同職位,將公開選拔、公推公選與嚴格考核基礎上的內部晉升和調配交流等任用方式結合使用,出臺干部選拔任用配套意見,進一步調動各個層次、年齡段干部的積極性,創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。

二是進一步加大對領導干部的監督管理力度。建立健全區委常委參加部分領導班子民主生活會制度,在部分機關單位和鎮(街道)領導班子中推行民主生活會旁聽制度。建立干部監督聯席會議制度,整合職能部門在干部監督方面的信息資源,防止出現用人上的失察失誤。2007年起,試行局鎮級單位任免中層干部事前申報制、會議旁聽制。在做到“凡離必審”的基礎上,出臺任中經濟審計意見。建立誡勉談話、函詢回復、有關事項報告、干部監督信息月報等制度,通過多種渠道掌握干部情況,加強監督。

三是進一步提高干部考察考核工作質量。要擴大考察預告發布范圍,在向干部所在單位群眾公開考察內容的同時,向紀檢監察、公檢法以及區級機關黨工委、考察對象上級條線部門及所居住社區發布考察預告。建立科學的干部考核指標體系,加強干部實績考核,力爭使干部考核、評價、激勵更加科學化。建立提拔干部差額考察制,對新提拔的干部既要考察工作圈又要考察生活圈、社交圈,并以適當的形式及時向考察對象反饋考察情況。加強考察人員隊伍建設,建立考察人員任職資格制。

三、著眼于為構建社會主義和諧社會提供智力支持,加強高素質人才隊伍建設

人才興則事業興。要實現構建和諧社會和“四城”建設的目標,必須把各類人才聚集到相城區來,努力創造人才輩出、人盡其才的良好局面。

一是健全人才領導機制。堅持黨管人才工作原則,大力實施“人才強區”戰略。建立人才工作議事制度。每年底召開一次人才工作領導小組會議,每季度召開一次人才工作領導小組辦公室主任會議,討論明確階段性工作,進一步形成人才工作領導小組管宏觀、管政策、管協調、管服務的組織保障體制和工作責任制度。加強對人才工作的考核監督。制訂下發《2007年度科技、人才工作目標責任制考核評估表》,加強對各鎮(街道)、開發區黨(工)委、政府主要領導和分管領導的考核。

二是健全人才服務體系。建立黨政領導聯系專家制度。區四套班子領導每人聯系1-2名專家或高層次人才。建立組織、人事、科技、經貿等部門密切協作,各鎮(街道)、開發區密切配合,全區企業積極參與的三級聯動人才服務網絡。建立人才“雙月報”制度。每半年進行一次人才需求分析,編制全區人才需求目錄。建立高級人事經理協會,蘇州市留學人才協會相城分會。加大人才市場投入,進一步提升我區創建人才首選地區的吸引力。

三是健全人才引進政策。實施人才引進“雙百”工程。即聯系百家重點企業,幫助引進百名緊缺高層次人才。通過網上引才、以商引才、以才引才、委托引才等方式,拓寬人才引進渠道,加大人才引進力度。規范人才評估標準和程序。加強社會工作人才隊伍建設,進一步創新社會工作人才選拔任用機制,提高社會工作人員職業素質和專業水平。

四是健全人才激勵機制。出臺《優秀創新人才和優秀創業人才獎評實施辦法》,每2年召開一次全區人才表彰大會,評選表彰一批“優秀創新人才”和“優秀創業人才”。進一步完善《相城區引進緊缺高層次人才資助辦法》,全方位提高人才待遇,對為相城區作出突出貢獻的高層次人才,既要為他們提供優惠的生活待遇、經濟待遇和學習待遇,又要逐步提高他們的政治待遇,讓他們參加區里的重大活動和會議,參與區里的一些重大決策咨詢,提升他們的榮譽感和責任感。

四、著眼于發揮基層黨組織在構建和諧社會中的作用,大力推進黨的基層組織和黨員隊伍建設

加強和諧社會建設和管理的重心在基層、基礎在基層。為此,必須進一步加強基層黨組織建設,增強基層黨組織的活力,充分發揮戰斗堡壘作用,為構建和諧社會奠定堅實的組織基礎。

一是以完善工作機制為基礎,逐步構建基層大黨建格局。完善基層黨建領導機制。整合資源,減少領導小組,配合區委以全區基層黨組織建設工作領導小組統攬黨建工作、建立組紀宣黨員教育“年聯席會、季碰頭會”制度,形成“上下聯動、良性互動、資源共享”的工作機制。健全四套班子黨建聯系點制度,做到“六個一”,即每人聯系一個先鋒村、一個薄弱村、一個社區、一個非公企業、一名困難黨員、一名拔尖人才。完善基層黨建激勵機制。建立區、鎮(街道)、開發區黨(工)委以及區級機關黨工委、文教黨委一把手簽訂“強基工程”目標責任書制度。每年以“三個十” (十個農村黨建示范點、十個社區黨建示范點、十個非公黨建示范點)為目標,建好一批區級黨建示范點,逐年向省、市各級申報推薦,以典型示范推進我區基層黨建水平的整體提升。用好全區基層黨建工作專項資金,使資金投入向基層黨建一線傾斜、向基層黨建亮點傾斜、向基層黨建骨干傾斜。

二是以“四個一批”為抓手,全面加強農村基層黨建工作。建好一批先鋒鎮、村。以“五個好”為目標,積極開展“學渭西、學靈峰,建家鄉、爭先鋒”主題活動,全力推進我區的新農村建設。至2007年底,力爭使全區80%的鎮(街道)30%的村達到蘇州市“先鋒鎮(街道)、先鋒村”標準,并創建一批新農村建設的示范鎮、示范村。扶好一批薄弱村。通過四套班子、區級機關結對幫扶,形成“區鎮聯動、局村掛鉤、村村互助”的工作體系。力爭至2007年底,市級薄弱村全面脫貧,區級薄弱村中有三分之二以上脫貧轉化。培養一批村干部。全面完成“全區行政村(社區)黨組織委員輪訓計劃”。繼續加強村官的掛職和選聘工作,按11的比例配備村級后備干部。會同民政局選好用好一批村(居)民小組長、黨小組長,切實發揮他們在宣傳政策方針、密切干群關系、反映社情民意中的作用,以獎代補調動和保護他們的積極性。用好一批服務站。建好用好遠程教育網絡平臺,發揮好黨員電化教育作用,力爭65%的行政村于年內建成黨員服務站。

三是以實施“百千萬”工程為載體,切實加強社區黨建工作。實施“百名干部進社區”工程。采取“結對幫扶”的方式,力爭通過2-3年的努力,抽調百名機關干部到26個社區工作,并落實好“六個幫助”(即幫助社區加強領導班子建設、幫助社區加強社區黨員隊伍建設、幫助發展社區經濟、幫助建章立制、幫助搞好社區服務、幫助社區民主法制建設),逐步形成“干部進社區,單位作后盾,領導負總責”的工作格局。實施“千家單位進社區”工程。指導各鎮(街道)、開發區黨(工)委加強牽頭協調,力爭通過2-3年的努力,推動各社區轄區內的機關站所、非公企業等千家企事業單位納入26個社區黨建聯席會議。積極開展好“機關、社區雙結對”活動,力爭2-3個區、鎮(街道)、開發區機關站所聯系結對一個社區。實施“萬名黨員進社區”工程。大力倡導“在職黨員進社區”,力爭通過2-3年的努力,有萬名以上在職黨員到社區報到,接受所在單位與社區黨組織的雙重管理。大力開展“我為社區出份力”活動,倡導黨員發揮自身特長,每年為社區居民辦1-2件實事,從而培養一大批社區工作者。提倡社區錯位發展,逐步形成“一居一品、一街一特、一特一創”的個性化社區。

四是以“三個五”為突破,大力推進非公黨建工作。抓好50家規模型非公企業黨組織。指導各鎮(街道)、開發區抓好5-6家重點非公企業黨組織,全年共抓好50家規模型非公企業黨組織。加強與工青婦、工商聯等部門的聯系,實現非公黨建群建工作一體化,通過積極開展“黨員示范崗、青年突擊隊、巾幗示范崗”等活動,為構建企業文化、促進企業生產獻計出力。抓好50名專職黨務工作者。切實發揮好50名非公企業專職黨務工作者的作用,通過簽訂目標責任書、每季度交流工作,確保如期實現選派工作的預定目標。在此基礎上,逐步向全區50-99名職工、年營業收入在500萬元以上的企業再增派50名專職黨務工作者。抓好500名黨建指導員。加強與工商、稅務、社保等部門的信息溝通,建立月報制度。對黨建指導員隊伍進行滾動調整,確保全區有500名左右比較穩定的非公黨建指導員隊伍,并繼續加強培訓。

五是以創建“三型”機關、“綠色學校”為契機,繼續拓展機關學校黨建工作。會同機關黨工委以創“和諧機關”為抓手,積極開展創建“學習型、服務型、創新型”機關活動。倡導機關黨員為黨旗增輝,爭當“四城”建設楷模,實現“三個轉變”(做“優化環境、美化相城的楷模,做學習創新、提升素質的楷模,做效率優先、服務基層的楷模,做甘于奉獻、永葆先進的楷模,做廉潔自律、樹立形象的楷模”;由指責基層向指導基層轉變,由要基層服從向為基層服務轉變,由群眾上訪向干部下訪轉變),進一步樹立機關干部的良好形象。會同區文教黨委加大創建“綠色學校”力度。充分利用學校知識層次高、文化氛圍濃、建黨意識純的良好黨建工作環境,切實發揮學校黨組織的政治核心作用,提高黨在中小學生心目中的影響力。在政治意識強、思想素質好、學習成績優的優秀青年學生中培養一批入黨積極分子,發展一批學生黨員,不斷為我區黨員隊伍輸送新鮮血液。

 

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